摘要：本文论述了工程量清单招标的程序及投标报价，对如何做好工程量清单下招标工作提出了几点建议。 关键词：工程量清单；招标；计价模式 中图分类号：F0 文献标识码：A
1 工程量清单招标的程序
1.1 由招标人提供的工程量清单是招标文件的组成部分，应包括由承包人完成工程施工的全部项目，是各投标人投标报价的基础。
1.2 工程量清单的编制是由具有编制招标文件能力的招标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构，招标代理机构编制。
1.3 工程量清单应根据工程的特点以及招标文件的有关要求，依据图纸和工程量计算规则计算工程量，缺项的子目可以补充列项，但要加以特别说明。
1.4 招标设有标底的，标底的编制依据为：招标文件、工程量清单、综合基价及计价方法、工程造价管理机构发布的人工、材料机械信息价、施工设计图纸施工现场条件和合理的施工手段等。标底由具有编制招标文件能力的招标人或其委托的具有相应资质的造价咨询机构、招标代理机构编制。
1.5 工程量清单应按规定编制工程量清单总说明表和分部分项工程量表。
2 工程量清单招标的投标报价
2.1 投标应当响应招标人发出的工程量清单，结合施工现场条件和自行制定的施工技术方案和施工组织设计，根据招标文件、综合基价及其计价方法、工程造价管理机构发布的市场价格信息投标报价。投标报价由投标人自主确定，不得低于本企业成本。
2.2 招标人发布的工程量清单，投标人必须逐项填报单价和合价。对没有填报的单价和合价的项目，均视为已包括在报价表的其他项目或合价中。
2.3 投标报价应按规定编制工程量清单报价汇总表、分部工程量清单报价表、分项工程量清单报价表、施工措施项目报价表以及工程量清单人工、主要材料、设备报价汇总表。
2.4 当发包人提供的工程量与实际不符时，承包人应根据实际完成的工程量按工程量计算规则的规定提出变更要求，经发包人核实后进行调整 但投标单位在投标报价中不得擅自变动工程量。
3 工程量清单计价模式下工程造价的控制
3.1 编制招标标底阶段的控制
首先，工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学和合理的原则。其次，编制人员必须具有较强的预算业务知识，而且应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。而且编制依据一定要按照国家规定的工程量计算规则，必须全面了解工程有关资料，了解业主意图、技术规范，实地勘察现场情况，了解实际施工条件(施工现场的场地、用房和交通等环境条件，水文地质、气象的具体条件)以及工程子项划分、工程计算单位等规定，并根据设计图纸、设计招标文件的要求进行计算。第三，工程量清单中的工程项目应具有调整的可能性，条目要简明．同时不能出现漏项、错项．应保证计价项目的正确性。第四．不同等级要求的工程区分开．将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开 。这就要求清单编制人员在编制时，认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求．熟悉所有工作的程序．并且要认真勘测现场情况，尽量预测在施工中可能会遇到的情况．对将要影响报价的项目予以划分。
3.2 投标报价阶段的控制
3.2.1 做好工程造价资料的收集整理工作
要做好工程造价资料的收集工作，应该把它作为一项重要的基础工作来抓，建立造价资料积累制度．实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。造价人员每负责一个项目，在完成后都要及时将该项目造价资料按统一的格式录入微机管理系统，为以后类似工程提供参考信息。搜集信息，了解建设单位及资金来源情况，了解投标对手，认真研究招标方提供的施工图纸及现场勘测报告，核算工程量大小，审核中要视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量来进行调整决定审核办法。如果允许凋整，就要详细审核工程量清单内所列的各工程项目的工程量，对有较大误差的，通过招标单位答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整；如果不允许调整工程量，则不需要对工程量进行详细的审核，只对主要项目或工程量大的项目进行审核，发现这些项目有较大误差时，可以利用调整这些项目单价的方法解决。
3.2.2 加强工程招投标，合理确定工程造价
准确进行报价，做好投标工作，必须遵循合理低价原则，即报价最低但不低于成本，一个工程的全部费用是由分项工程费、措施项目费、其他项目费和税金等组成。采用综合单价法要求每一个清单编码项目费用就包括一个单位项目所需的人材机费用、管理费和利润。管理费和利润的标准。在工程实体消耗成本已经确立的前提下，进一步优化施工组织，提高管理水平，降低非实体消耗成本，减少现场管理及临时设施的费用，尽可能多获利润。在清单报价中．也可根据自己的定额直接进行综合单价的报价。在投标过程中，编制好施工组织设计，根据对单位工程成本利润进行的分析，统筹规划，制定施工方案，合理安排人工、机械。根据市场调研进行材料的选择．优化组合因素．根据本企业的经营管理水平，确定出适合自己经营、发展的投标报价。注重提高施工组织管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和自身信息的积累，合理控制现场费用和施工技术措施费用。
3.3 竣工结算阶段的控制
严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关．严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表和监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这类变更，减少损失。因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场。随时掌握、控制工程造价的变化情况。严格现场签证管理，内部掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用。随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦。导致相当大的经济损失。因此严格现场签证管理是施工阶段控制工程造价的关键。
4如何推行工程量清单招标工作
4.1转变思想观念
首先要转变计划经济体制下形成的思想和工作方法。有关各方应切实转变观念。一是施工企业应提高自身管理水平，不断创新，积极面对市场；二是政府监督管理部门要依法监督，通过市场来调节和引导施工企业合理有序的竞争；三是招标代理、造价咨询、监理等中介机构必须坚持依法独立执业，共同建立并维护健康的建筑招标市场。
4.2加造价咨询业自身的建设
实行工程量清单计价对工程造价从业人员的专业素质、知识结构有了更高的要求。造价人员除了掌握本专业知识外，还应对设计、施工技术、项目管理、法律法规等都有全面的了解。否则清单内容不全面、质量不高，势必在一定程度上影响招标工作的质量。因此，在工程量计价的同时，加强对不同层次专业技术人员的培训，提高中介机构和计价人员的综合素质，以满足工程量清单招标的需要。
4.3加强信息化建设
推行工程量清单后，大部分人工费、材料费将随着市场的变化而变化。建设各方主体均需要这些方面的最新信息引导计价活动。同时，价格的收集和更新方面都有着一定的困难，造价管理机构应利用为了网络等手段，建立工程造价系统，为工程计价各方服务。
4.4不断完善相关法律法规
随着市场经济的不断发展，工程量清单的推行，原有计划经济体制下的一些相关的配套法律法规无法适应市场的需要。有的新出台的法律法规还不够详实。因此，不断完善工程量清单计价相关法律法规是推行工程量清单计价的保证之一。
结束语
工程量清单计价的招投标方式适应了市场经济的需要，对招投标机制的完善和发展起到积极的作用。从而为最终实现“四化”，即工程量计算规则统一化、工程量计算方法标准化、工程造价的确定市场化、资源管理信息化打下良好基础。工程量清单计价模式的招投标方式是建筑市场发展的必然趋势，它的推行和全面实施必将对我国建筑领域的产生深远的影响，意义十分重大。
参考文献
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