[摘要]美国作为世界上高等教育最为发达的国家之一，其高校学生事务管理研究与实践走在了世界前列，具有专业化、规范化和制度化的特点。通过对中关高校学生事务管理的理论基础、管理体制、管理内容、管理目标、管理价值等方面的比较研究，可以为我国高校学生事务管理的理论与实践带来许多有益的启示。
[关键词]中国 美国 高校 学生事务管理
[中图分类号]G649/712 [文献标识码]A [文章编号]1005－5843(2012)02－0154－03
高校学生事务管理是一个典型的美国术语，国外学者一般认为其与学术事务相对应。在我国与之相对应的术语是学生管理或学生工作，它是指那些直接作用于学生，由专门机构和人员从事的有目的、有计划、有组织，旨在发展培养学生政治、思想、品德、心理、性格等素质，指导学生正确行为的教育、管理和服务工作。主要包括宿舍管理、学籍管理、社团活动、校园秩序、奖励与处分、心理咨询、后勤社会化、贫困生资助、就业指导、健康教育等一系列与学生相关的非学术性事务。今天的美国高校学生事务管理已经走在了世界的前列，它的工作理念先进、体系完整、专业化程度高，在美国培养世界一流人才的过程中起到了不可或缺的重要作用。尽管中美两国的文化背景、历史传统、价值标准、意识形态及人才培养目标有很大的差异性，但通过差异比较两国高校学生事务管理的特点，也能够为我国的高校学生事务管理带来许多有益的启示。
一、中美高校学生事务管理的比较
1 中关高校学生事务管理理论基础的比较
西方的自由、平等的思想对美国的高校学生事务管理影响深远，主体性自由是其现代性的基本标志，理性主义、实用主义、存在主义、工具主义是美国高校学生事务管理的哲学指导思想①。因此，美国高校学生事务管理强调要给学生创造一个自由的环境，提供一种真正自由的教育，从而使每个学生身体健康，心智得到完善和发展，并且有良好的品德，以便使他们能够清楚、深刻地思考，热情地探索，以及勇敢、果断地行动，反对对于学生的压制和摧残，主张学生的自由发展。美国的高校学生事务管理在这种哲学思想的指导下，经过一百多年的研究与实践，经历了三种发展模式：替代父母制、学生人事服务和学生发展理论，提炼出SLI、LR、ASHE等理念，围绕学生学习、全面学习、可持续发展进行了不断的总结提升，形成了较为完善、目光长远的理论基础。此外，在长期的实践中，美国高校学生事务管理还形成了四种实践应用理论：咨询和人格理论、人的发展理论、人类生态学或环境理论、组织与管理理论。这四种理论反映了实用主义、人文主义及个人主义等哲学思想在学生事务管理实践中的具体运用。
以儒家思想为核心的中国传统教育哲学至今仍然对我国高校的学生事务工作有着重大的影响。儒家思想追求的是“臣”的培养，而不是“官”的培养，强调顺从，价值观念中渗透着等级、专制、集权等服从于“大统一”的价值观念。教育目的具有一定的社会政治功用，肯定教育在培养人才和治理国家中的重要作用，即通过教育，造就完善的人格，培养能治国安邦的贤才，以达到实行德政的政治目的。儒家的教育思想以经世致用的精神内核为中国近代学生事务管理提供了近于实用主义的立场，造就了一大批为民族兴亡抛头颅洒热血的有志青年。但儒家鲜明的政教合一的指导思想也造成了学生事务管理强调社会本位、国家意识和集体意识，忽视个体价值的弊端。改革开放后，特别是20世纪90年代以来，中国高等教育学生管理受到西方高等教育思想的冲击，马克思主义人的全面发展学说、学生发展理论进一步深刻影响着高校学生事务管理。自由、民主的思想不仅成为高校学术上的追求，也深刻影响着高校学生事务管理。高校学生事务管理在理论研究方面主要是借鉴、融汇教育学、心理学、伦理学、管理学等相关学科的基本理论，以“育人为本、德育为先”为基本理念。虽然经过20多年的研究与实践，但是目前我国高校学生事务管理的基础理论研究仍然处于较低的水平，还没有确立适合我国国情和学生思想实际的学生事务管理理念，还不能为我国高校学生事务管理的变革实践提供有力的理论支撑。
2 中美高校学生事务管理体制的比较
美国高校学生事务管理体制是“一级管理体制、条状运行机制”，学生事务管理的机构设置和权限分配只在学校一级进行，学院和系一级没有对应的组织和分工要求。学生事务管理的组织机构独立设置，在学校的高层行政领导中设有学生工作负责人，学生工作负责人分管若干分支机构。美国高校学生事务管理的具体运作程序一般为：学生个体――各学生事务机构――学生事务协理副校长――副校长――校长。这些机构和人员分别处理各种各样的学生事务，分工很细，多头并进，条状进行。
我国高校学生事务管理机制呈“金字塔”式三级管理，学校设有分管学生工作的党委副书记、副校长，其下设有学生工作部(处)、宣传部、团委、教务处、招生就业处、保卫处、后勤集团、二级学院等部门。二级学院设有分管学生工作的副书记，副书记下设辅导员。我国高校学生事务管理的具体运行程序为：学生个体――学生辅导员――院(系)副书记――学生工作处(部)――副书记(副校长)――校长。这是一种典型的直线职能式科层制组织结构，这种组织结构以垂直的直线等级职权关系为主线，又设立了直接对直线主管负责人的职能部门。这种管理模式权力集中、责任分明、上传下达、便于管理，适应于以思想政治工作为主题的传统学生工作。但在这样一套垂直的管理系统下，学校各部门的工作层层下达后，最终都由基层辅导员来承担。长此以往，辅导员工作繁重，工作效率难以提高，无法实现服务学生、教育学生、提升学生的工作目标。
3 中关高校学生事务管理内容、目标和价值的比较
在管理内容上，美国的高校以提供咨询服务、生活服务等工作为主，内容丰富，面面俱到，充分考虑学生的需求，学生事务项目呈现出多元化和多样化的特点。中国高校学生事务管理在强调政治性和思想性的同时，以保持学校的稳定为前提，并对学生进行人格塑造、素质培养、创新能力培养等。中美两国在学生事务管理的目标上，都强调既为学生服务又为学校服务。美国高校更多地从学生的角度出发，强调在服务中体现学校的管理，主要强调的是高等教育要培养“完整的学生”。而我国的学生事务管理更多地从学校的角度出发，强调在管理中为学校服务，工作目标是在马克思主义关于人的全面发展学说的指导下，全面贯彻党的教育方针，加强高校学生思想政治教育工作，引导学生坚持正确的政治方向，树立良好的道德品质，养成文明习惯，勤奋学习，成为合格的社会主义建设专门人才。在价值取向上，我国高校学生事务管理以集体本位为价值取向，严格管理，主动干预，把学生约束、规范到正确的行为方式上来，以此做到防微杜渐，保证校园稳定。这种管理比较严谨，在保持稳 定方面起到了较好的作用，但这种模式限制了学生的自由，约束了学生的个性发展，束缚了学生的全面发展。美国高校则以个人本位为价值取向，即关注自由、平等、个性，注重以学生为本，尊重学生的选择。但是这种管理比较松散，致使大学校园内吸毒、酗酒、枪杀等违纪违法行为时有发生，不利于校园的稳定和发展。
二、美国高校学生事务管理的借鉴与启示
1 重塑“以生为本”的理念
随着科学发展观的深入人心，客观上要求高校要改变重管理、轻服务的观念，积极树立“以生为本”的理念，重视服务育人。首先要强调学生的主体地位。“以生为本”就是要把学生看作管理的价值主体，既把学生作为义务主体，又把学生作为权利主体，认真倾听学生的心声，广泛调动学生的积极性，最充分地激发学生的创造力，改变迫使学生机械、被动接受教育的做法。其次要注重学生的全面发展。我们不仅要关注学生生活、安全、健康等自然问题，更要关注学生素质提高、人格完善、价值实现等现实问题；不仅要致力于思想政治素质的提高和学生的可持续发展，不仅要提高学生的学习成绩，而且要改革传统的学习、生活方式，注重学生的社会实践，鼓励学生跨学科、跨专业选修课程，鼓励学生兼修第二学士学位，培养学生的综合能力。第三，关注学生的需求。我们不仅要关注学生的实际需要、现实困难和身心疾苦，重视大学生的就业指导和心理健康教育，为大学生的发展创造有利的环境与条件，搭建更加广阔的平台和空间，更要激发大学生高层次的精神需求，丰富大学生的内心世界，引导大学生对物欲性的日常生活进行精神的阐释和理性的提升，提高他们的需求品位，丰富他们的需求内涵，培养他们的高级趣味，以现代视野、现代精神培养他们的健全人格和完备素养。
2 构建科学化的理论体系
纵观美国高校学生事务管理的发展历程可以看出，美国高校学生事务管理之所以从幼稚到成熟，由定位模糊到职责明确，成为一个职能多样化、工作标准化、人员职业化、研究学术化、理论综合化、运行高级化的专业领域，一个显而易见的原因就是其拥有丰厚的理论基础。无论是学生道德教育的基本模式和基本方法，还是学生事务管理的哲学理论和实践应用基础，都是建立在坚实而又丰富的科学理论研究和探索之上的，并且具有鲜明的实践性和可操作性。借鉴美国的成功经验，我国的高校学生事务管理需要构建科学化的理论体系。要注重社会学、心理学、伦理学、管理学、行为科学和经济学等学科的理论支持，借鉴统计学、运筹学、系统论、控制论、信息论等自然科学和工程技术类学科的理论与方法，并能够运用多学科的理论和方法拓展研究领域，把理论所包含的理念延展和细化，派生出具体可操作、可执行的任务、标准和规范。要积极开拓以马克思主义哲学方法论为指导，以现代系统科学方法论为基础，旨在观照高校学生事务管理理念的整体性、实践性问题研究的学科方法论，并在多学科研究引发“问题意识”的前提下创生出具有自身学科特色的研究方法及方法论体系。
3 构建扁平化的组织体系
通过分析美国学生事务管理的组织体系可以看出，美国高校学生事务管理是扁平的一级管理体制、条状运行机制。在学校高层领导中设有学生事务负责人，学生事务管理的组织机构独立设置，功能高度分化，学校根据分工由内部各中心或办公室直接面向学生和学生组织开展工作。正是因为这种扁平化的组织体系，美国高校学生事务管理减少了中间层级，提高了执行效率，使其一直以高效率著称。因此，改变我国高校学生事务管理机构臃肿、管理效率低下的现状，构建扁平化的组织体系是题中应有之义。高校需要合并机构、整合职能、精简机构、分流人员，着力建立专门化、分类管理的多中心学生事务管理体系，取消学生管理的中间层级，将学生事务的管理权归并到学生事务处。成立直属学校学生管理副书记兼副校长领导的多中心和办公室。如学生学习辅导中心、学生心理辅导中心、学生资助中心，学生就业指导中心、学生公寓管理中心、学生发展研究中心、学生行为指导中心、学生健康服务中心、学生活动中心、党团工作中心、学生工作常务办公室，等等。
4 促进高校学生事务管理的专业化
通过梳理美国高校学生事务管理的历史不难看出其专业化程度是非常高的。学生事务管理专业化是根据学生事务管理专业的特点与标准来要求和规范从事学生事务管理工作的职业群体，以提高其从业能力，使学生事务管理成为一种专门职业化的过程。首先要建立专门的高校学生事务管理知识体系，提高学生事务管理者的本体性、条件性和实践性等知识水平，增强他们的专业意识精神、专业知识能力和提高专业理论水平。其次要加强高校学生事务管理制度建设，制定相应的学生事务管理工作实施细则和评估方法，从制度源头为高校学生事务管理工作的地位、作用、内容、实施、考核等做出明确的政策性规定，为高校学生事务管理工作者的专业发展提供有力的制度保障。第三要加强高校学生事务管理队伍建设，制定高校学生事务管理人员的从业标准、准入机制、培训机制、晋升机制、考核机制，规范和提升他们的专业知识和专业技能，使他们能够很好地促进大学生的学习和发展，帮助大学生发展智力、掌握技能，从而形成健康的心理、正确的价值观和优良的品质。
(责任编辑：王庆玲)