摘要：环城高速公路通车以来，在分流过境车辆、缓解城区交通拥堵、方便市民出行等方面发挥了一定作用。 关键词：城镇；收费公路；管理 中图分类号：F0 文献标识码：A
城镇化发展滞后已成为我国新世纪发展的结构性瓶颈,为此,我国将“十五”城镇化战略作为“十五”规划的十项重点专项规划的第一项,通过宏观政策调控,主动引导和促进城镇化进程,进而促进社会经济发展。而通过加强交通基础设施带动和促进城镇化发展是其中的重要手段之一。随着城市交通系统的发展,环城高速公路在城市发展中的作用越来越显著,除了发挥联接城市内外部交通系统枢纽作用外,还具有良好的社会经济效益,能够改善交通环境,对沿线地区城镇化建设、提高城镇化水平起到促进作用。
1 落实收费公路管理条例
胡锦涛总书记“七一”重要讲话和省委九届十二次全会精神,明确任务,落实责任,切实抓好自查自纠阶段各项工作。要在调查摸底的基础上,按照《收费公路管理条例》等政策法规和五部委《通知》要求,对现有收费公路、收费期限、收费标准、收费站点和收费行为逐一进行审核,对不符合规定的要依法依规认真加以整改。要切实维护人民群众、运营单位和投资者的合法权益,统筹人民群众出行成本、社会资源配置效率、区域经济协调发展等因素,确保行业健康发展和社会和谐稳定。继续深入开展保畅通、保安全活动,全面提升收费公路管理与服务水平。要加强组织领导,周密安排部署,正确把握宣传导向,努力营造良好的舆论氛围。
2环城高速公路管理存在的问题
针对环城高速公路通车以来暴露出的问题，要重点抓好以下几项工作。一是认真研究市民反映较多的收费问题。要按照优惠市民的原则，采取办理月卡、季卡、年卡等形式，最大限度减轻市民选择环城高速公路出行的经济负担。二是加强交通组织管理，坚决禁止过境货车进入中心城区，坚决禁止环城高速公路范围内有关单位和部门货车白天入城。三是尽快规范交通标识，切实做到清楚明白，引导车辆在环城高速公路上正确行驶。四是尽快完善环城高速公路与城市干道的互通连接，最大限度缓解交通节点的拥堵状况。五是积极推进环城高速公路一体化经营管理，省、市形成更加紧密的利益共同体，实现互利共赢。六是切实做好宣传引导工作，采取多种形式，告诉市民如何上环城高速公路，上了环城高速公路怎么走，以及收费政策、优惠措施等。在环城高速公路运营过程中，还会出现这样那样的问题，诚恳欢迎广大市民提出宝贵意见，贵阳市委、市政府将认真研究解决。
3城镇化水平评价指标体系
“城镇化”就是指社会生产力在工业化、信息化的基础上,在经济结构、人口居住、人口素质等方面,由传统农村文明转变成为现代城镇文明的自然历史过程。城镇化水平包含数量与质量两个方面。城镇化水平的数量是指产业发展导致农村地域转变为城市地域的人口占总人口的比重;城镇化水平的质量则是指上述转变所达到的程度,反映了城镇居民生活质量、城镇经济效益、生态环境的变化(优化或恶化)。
财政部部长助理王保安日前在全国收费公路专项清理电视电话会议上表示，加强收费公路管理，规范公路收费行为，是维护收费公路经营者和使用者的合法权益，提高资源配置效率的客观要求，是当前降低物流成本、抑制通货膨胀、稳定经济发展的必要手段，也是贯彻落实科学发展观、促进区域经济社会协调发展的重要举措。
他表示，自《公路法》和《收费公路管理条例》实施以来，各地加强和规范收费公路管理，在取消政府还贷二级公路收费、完善收费公路权益转让、加强车辆通行费预算管理等方面做了大量艰苦细致的工作，取得了积极成效。但同时也要清醒地看到，一些地区违规设站、超期收费、标准过高等问题仍然存在，个别地区还相当突出，社会反映强烈。
他同时表示，财政部门要严格按照《通知》规定的范围和要求，配合相关部门全面清理和整顿本地区公路收费站点。一是取消不合法不合理收费项目。按照《公路法》、《收费公路管理条例》等法律法规，以及相关政策规定，依法清理和取消违规设置或违规收费的站点，降低过高的收费标准，切实减轻收费公路使用者负担。二是严格落实收费公路公示管理规定。要督促收费公路经营管理者，严格按照有关规定在收费站的显著位置，设置载有收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话等内容的公告牌，自觉接受社会和媒体监督。三是加强车辆通行费“收支两条线”管理。政府还贷公路收取的车辆通行费，应使用省级财政部门统一印制的财政票据，收入全额上缴国库，严禁任何部门和单位截留、挪用、坐支通行费收入。四是加强车辆通行费预算管理。
4小结
环城高速公路收费、道路标识、交通组织等要坚持便民、利民、惠民原则，最大限度发挥环城高速公路的作用，方便市民出行。
城市收费公路管理还存在这样那样的不足，这一方面是由于我们对环城高速公路运营管理缺乏经验，另一方面也是由于一些部门和单位对市委、市政府的决策执行不力、工作不到位。各有关部门要坚持“民有所呼、我有所应”，及时、充分地听取市民意见，正视存在的问题，采取措施抓紧解决。
参考文献
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